Artículos archivados en: transparencia

Bitácoras en apoyo de #RegenerarAdministracion

Los empleados públicos tenemos el deber moral (y profesional) de superar o salir del entorno de desidia en el que nos vemos a menudo envueltos por el contexto político y por estilos de gestión obsoletos para apoyar una iniciativa fundamental: #RegenerarAdministracion . La Administración Pública es el pilar básico de una sociedad. Solo las Administraciones abiertas y participativas, no capturadas por élites extractivas, pueden dar lugar a países con instituciones políticas y económicas de carácter inclusivo. Lo contrario, es lo que vemos cada día en los periódicos de este país.

Desde ésta bitácora quiero continuar una inundación de bitácoras apoyando #RegenerarAdministracion y llamando a suscribir, difundir y apoyar esta iniciativa propuesta por un conjunto amplio y diverso de empleados públicos y expertos en administración pública que se encuentra disponible en change.org. Merece la pena.

#RegenerarAdministracion

Adopten medidas para regenerar la Administracion
y ponerla al servicio de la gente

Vivimos un período en el que la ciudadanía reclama una profunda renovación de nuestras instituciones. En este contexto, quienes suscribimos este documento –empleados públicos y funcionarios de diversos Cuerpos de las Administraciones- queremos contribuir al necesario debate público proponiendo las siguientes medidas estructurales de reforma de las Administraciones Públicas.

A nuestro juicio, estas propuestas son un buen punto de partida para poner las Administraciones al servicio del conjunto de la ciudadanía y establecer los cimientos de unas Administraciones de calidad, profesionales, transparentes, participativas y sometidas en todo momento al control de la gente.

Regenerar la Administración

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Notas sobre transparencia y gobierno abierto

Diversidad de concepciones sobre la Transparencia

En el Glosario sobre Transparencia y Corrupción de Transparencia Internacional, se expresa que: La transparencia es la cualidad de un gobierno, empresa, organización o persona de ser abierta en la divulgación de información, normas, planes, procesos y acciones. Como regla general, los funcionarios públicos, empleados públicos, gerentes y directores de empresas y organizaciones, y las juntas directivas tienen la obligación de actuar de manera visible, predecible y comprensible en la promoción de la participación y la rendición de cuentas.

Se trata de un término con diversas concepciones, por ejemplo, Florini considera la transparencia como “la divulgación, por parte de las instituciones, de información que es relevante para evaluarlas.» (cit. por Bellver, 2007)[1], y además presenta cierta dificultad para discernirlo, sobre todo cuando se le confunde con otros como el de participación o de apertura de la administración. A este respecto, Cotino (2005)[2] afirma que «el núcleo de la transparencia es el grado de información del gobierno y la administración que se hace disponible al público y, hay que adelantar, dicha información se hace disponible por dos razones básicas: tanto para poder controlar al gobierno y la administración cuanto para poder participar en los mismos».

Infografía sobre Transparencia de Xarxa IP Infografía sobre Transparencia de Xarxa IP. Fuente: Xarxa IP

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Conceptos básicos sobre Gobierno Abierto

El impacto social de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) constituye con seguridad uno de los cambios más intensos producidos en toda la sociedad a nivel global. Las posibilidades y la versatilidad de usos que podemos aplicar en el manejo de múltiples dispositivos móviles y la inmersión de nuestras vidas cotidianas en la Red Internet es tal y con constantes modificaciones, que nos es difícil pensar en los límites que pudieran presentarse. Es más, la opinión más generalizada se apoya en una visión optimista de las potencialidades que ofrecen las TIC –en un sentido amplio- de cara a la mejora del desarrollo humano y económico.

Estos dispositivos y las funcionalidades que nos facilitan, provocan modificaciones sustanciales en nuestras formas de comunicación social y de relacionarnos con las personas de nuestro entorno próximo y lejano (espacialmente) con las plataformas de redes sociales. Hasta el punto de que el tránsito habitual entre nuestro mundo virtual y el mundo real es cada vez más imperceptible. Tal y como expresa Pierre Levy[1], lo virtual no es lo contrario de lo real, lo contrario de lo real es lo irreal. Lo virtual es la otra cara de la moneda de lo real. Bajo este marco emerge lo que se denomina por Manuel Castells como  sociedad red : una nueva morfología social marcada por el informacionalismo y la globalización, en la que la unidad básica es la red, los nodos y las relaciones cambiantes entre ellos.

En este contexto, el uso que hagamos de los dispositivos TIC y de nuestros servicios de redes sociales puede oscilar entre acciones de cooperación con otros sujetos, diversas formas de compartir con grupos hacia los que sentimos afiliación, opciones de colaboración con organizaciones sociales o con las administraciones públicas de cara a la mejora de nuestro entorno o de nuestra condición social, o bien, un uso inadecuado de estos dispositivos afectando a la intimidad de las personas con quienes nos relacionamos, o incluso, como herramienta de acoso o de agresión moral. Así pues, un aspecto a destacar en este intensivo proceso de cambios tecnológicos que influyen en la configuración actual de la ciudadanía, se refiere al carácter del valor de uso que hagamos de los dispositivos TIC y las plataformas de redes sociales.

Que haceis con mi futuro (foto: Gabriel Navarro)

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Juventud y gobierno abierto #oGov

Uno de los pilares del denominado Gobierno Abierto (Open Government, en inglés, término al que se refiere habitualmente la etiqueta #oGov en Twitter), reside en la participación de los ciudadanos fomentando su derecho a intervenir activamente en la conformación de políticas públicas y beneficiándose del diversificado conocimiento y de la experiencia que los propios ciudadanos posean en asuntos sociales que cada día aparecen más complejos de cara a una resolución eficaz y exclusiva por los gestores públicos.

Entre las áreas transversales de la Guía sobre Gobierno Abierto, presentada el pasado mes de septiembre  por la Alianza por el Gobierno Abierto – OGP , destaca el capítulo otorgado a Participación Ciudadana, donde sus redactores (INVOLVE) expresan que: “Un gobierno abierto requiere de apertura para la participación e interacción ciudadana en la creación de políticas y formas de gobernanza, lo cual incluye la protección básica de las libertades civiles” [1]. Subrayando el hecho de que el uso de la palabra «ciudadano» debe entenderse en el sentido más amplio posible, que incluye a todos los habitantes de un país o localidad. “Existe la preocupación razonable de que este término pueda ser utilizado para excluir a los grupos de personas sin derecho a voto o no nacionalizados en un país determinado, incluyendo a niños, jóvenes, migrantes y refugiados.»

Las estrategias e iniciativas políticas a nivel internacional para impulsar de manera decidida la implantación del modelo de “Gobierno Abierto” intentan demostrar los beneficios para la sociedad que aportaría su instauración en las formas de gestionar el gobierno y la administración pública. Pero una de las cuestiones que emergen con fuerza en torno a aquéllas para garantizar su establecimiento exitoso es la pregunta que se hacía Ravi Kumar el pasado mes de noviembre: ¿Pueden los jóvenes hacer que sus Gobiernos sean más responsables de sus actos? , una interesante nota publicada en el blog Youthink! del Banco Mundial. Afirmando que los jóvenes serán unos de los principales impulsores de los gobiernos abiertos en todo el mundo. “Sabemos que a la juventud le interesa mucho el gobierno abierto y la rendición de cuentas. Hay más de 1200 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años en el mundo y la mayoría está conectada mediante tecnologías móviles. Cuando se combinan el dominio de la tecnología de ellos con la pasión por la rendición de cuentas, es probable que veamos que muchos más Gobiernos se vuelven más transparentes.”

Google Hangout Youth & Open Government - World Bank

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Ideas del Procomún y Gobierno Abierto

Ideas del PROCOMUN y Gobierno Abierto (versión ampliada *)

En estos tiempos de injusta incertidumbre y de desenfrenada privatización de casi todo, incluso de algunos sueños, emerge con fuerza y con proyección de futuro la idea del procomún junto a la, cada vez más necesaria, vertebración en nuestra sociedad del gobierno abierto, un escenario fundamental en la participación activa de los ciudadanos por el bienestar común.

Por “procomún” (provecho común, traducción al castellano del commons anglosajón) o bien comunal se entiende aquellos bienes, recursos, procesos o cosas cuyo beneficio, posesión o derechos de explotación pertenecen a un grupo o a una comunidad de personas. Estos bienes corresponden a tres categorías generales: regalos de la naturaleza, creaciones materiales y creaciones intangibles. Procomún, en palabras de Antonio Lafuente es la forma de expresar una idea muy antigua: que algunos bienes pertenecen a todos, y que constituyen una constelación de recursos que debe ser activamente protegida y gestionada por el bien común. (MediaLabPrado) El concepto esta ligado a la figura jurídica de dominio público. Los bienes comunes son un interés compartido o valor. Es el patrimonio o legado, y se refiere a cualquier elemento que contribuye al sostén material y social de un pueblo con identidad compartida: la tierra, los edificios, el almacenamiento básico de semillas y el conocimiento de la práctica o los rituales.Sin bienes comunes, no hay comunidad. (S. Gudeman, citado por S. Helfrich [1]). Aunque otros autores destacan el hecho de que un common, por sí solo, no es un bien. Al abordarlo como una ‘cosa’ se corre el riesgo de perder de vista que se trata de una relación social y que no existe un common sin un sujeto social específico. (G. Esteva) [2]

Cantos rodados

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