Artículos archivados en: Gobierno Abierto

Notas sobre Colaboración y Gobierno Abierto

La tercera noción fundamental en la que se apoya la doctrina política y administrativa de “Gobierno Abierto” es la de colaboración. Tal y como vimos en los Conceptos básicos sobre Gobierno Abierto, según el memorando de Obama: “La colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administración entre sus empleados y con otras Administraciones.”

Este principio de colaboración implica posibilitar la apertura a la necesaria colaboración que se requiere para encontrar mejores soluciones a problemas públicos cada vez más complejos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad y, por qué no, también en el mercado, organizaciones de voluntariado y sin fines de lucro (Ramírez-Alujas, 2011) [1]. Lo que expresa es que los gobiernos nacionales, regionales y locales pueden colaborar entre sí, con la empresa privada y con sus ciudadanos, aportándose herramientas innovadoras y nuevos métodos de trabajo colaborativos y generándose además nuevos mercados para un nuevo sector económico sostenible y replicable (Calderón y Lorenzo, 2010) [2]. En este contexto, los cuatro estados de la colaboración (Concha y Náser, 2012:42) [3] son:

– Colaboración gubernamental.
– Colaboración con la sociedad civil.
– Colaboración con la empresa privada y los emprendedores.
– Colaboración con los ciudadanos.

Portal OGov Ayuntamiento de Zaragoza

Portal OGov Ayuntamiento de Zaragoza

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Notas sobre Participación y Gobierno Abierto

Conceptos de Participación Ciudadana

La ciudadanía es aquél conjunto de prácticas que definen a una persona como miembro de pleno derecho dentro de una sociedad. La ciudadanía FORMAL implica la posesión de un pasaporte, mientras que la SUSTANTIVA define el conjunto de derechos y obligaciones que tienen los miembros de una comunidad. La ciudadanía implica obligaciones a cargo de las instituciones públicas para responder a los compromisos de participación de los derechos conferidos (S, Giner y otros., 1998)[1]. Y, entre otras descripciones, podemos distinguir varios tipos de ciudadanía:

La noción de participación ciudadana no posee una definición precisa, se la considera generalmente como una intervención o actuación de los individuos en actividades públicas. Es un concepto amplio que abarca una gran cantidad de formas de comportamiento participativo de distinto origen, mediante diversos medios y procedimientos, o cumpliendo distintas funciones. Existe una amplia bibliografía especializada en el abordaje de los diversos conceptos, definiciones y metodologías de participación[2]. Pero el sentido más profundo de esta idea lo encontramos al vincularlo a términos como: participación social, vertebración y responsabilidad social, credibilidad, legitimidad, son conceptos que aluden al objetivo estratégico de profundizar en la democracia, y que están vinculados necesariamente al ejercicio de la ciudadanía activa (Franco Rebollar, y ot. 2007)[3] .

Asamblea ciudadania en Plaza Ayuntamiento de Cartagena. Mayo 2011

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Notas sobre transparencia y gobierno abierto

Diversidad de concepciones sobre la Transparencia

En el Glosario sobre Transparencia y Corrupción de Transparencia Internacional, se expresa que: La transparencia es la cualidad de un gobierno, empresa, organización o persona de ser abierta en la divulgación de información, normas, planes, procesos y acciones. Como regla general, los funcionarios públicos, empleados públicos, gerentes y directores de empresas y organizaciones, y las juntas directivas tienen la obligación de actuar de manera visible, predecible y comprensible en la promoción de la participación y la rendición de cuentas.

Se trata de un término con diversas concepciones, por ejemplo, Florini considera la transparencia como “la divulgación, por parte de las instituciones, de información que es relevante para evaluarlas.» (cit. por Bellver, 2007)[1], y además presenta cierta dificultad para discernirlo, sobre todo cuando se le confunde con otros como el de participación o de apertura de la administración. A este respecto, Cotino (2005)[2] afirma que «el núcleo de la transparencia es el grado de información del gobierno y la administración que se hace disponible al público y, hay que adelantar, dicha información se hace disponible por dos razones básicas: tanto para poder controlar al gobierno y la administración cuanto para poder participar en los mismos».

Infografía sobre Transparencia de Xarxa IP Infografía sobre Transparencia de Xarxa IP. Fuente: Xarxa IP

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Conceptos básicos sobre Gobierno Abierto

El impacto social de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) constituye con seguridad uno de los cambios más intensos producidos en toda la sociedad a nivel global. Las posibilidades y la versatilidad de usos que podemos aplicar en el manejo de múltiples dispositivos móviles y la inmersión de nuestras vidas cotidianas en la Red Internet es tal y con constantes modificaciones, que nos es difícil pensar en los límites que pudieran presentarse. Es más, la opinión más generalizada se apoya en una visión optimista de las potencialidades que ofrecen las TIC –en un sentido amplio- de cara a la mejora del desarrollo humano y económico.

Estos dispositivos y las funcionalidades que nos facilitan, provocan modificaciones sustanciales en nuestras formas de comunicación social y de relacionarnos con las personas de nuestro entorno próximo y lejano (espacialmente) con las plataformas de redes sociales. Hasta el punto de que el tránsito habitual entre nuestro mundo virtual y el mundo real es cada vez más imperceptible. Tal y como expresa Pierre Levy[1], lo virtual no es lo contrario de lo real, lo contrario de lo real es lo irreal. Lo virtual es la otra cara de la moneda de lo real. Bajo este marco emerge lo que se denomina por Manuel Castells como  sociedad red : una nueva morfología social marcada por el informacionalismo y la globalización, en la que la unidad básica es la red, los nodos y las relaciones cambiantes entre ellos.

En este contexto, el uso que hagamos de los dispositivos TIC y de nuestros servicios de redes sociales puede oscilar entre acciones de cooperación con otros sujetos, diversas formas de compartir con grupos hacia los que sentimos afiliación, opciones de colaboración con organizaciones sociales o con las administraciones públicas de cara a la mejora de nuestro entorno o de nuestra condición social, o bien, un uso inadecuado de estos dispositivos afectando a la intimidad de las personas con quienes nos relacionamos, o incluso, como herramienta de acoso o de agresión moral. Así pues, un aspecto a destacar en este intensivo proceso de cambios tecnológicos que influyen en la configuración actual de la ciudadanía, se refiere al carácter del valor de uso que hagamos de los dispositivos TIC y las plataformas de redes sociales.

Que haceis con mi futuro (foto: Gabriel Navarro)

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Juventud y gobierno abierto #oGov

Uno de los pilares del denominado Gobierno Abierto (Open Government, en inglés, término al que se refiere habitualmente la etiqueta #oGov en Twitter), reside en la participación de los ciudadanos fomentando su derecho a intervenir activamente en la conformación de políticas públicas y beneficiándose del diversificado conocimiento y de la experiencia que los propios ciudadanos posean en asuntos sociales que cada día aparecen más complejos de cara a una resolución eficaz y exclusiva por los gestores públicos.

Entre las áreas transversales de la Guía sobre Gobierno Abierto, presentada el pasado mes de septiembre  por la Alianza por el Gobierno Abierto – OGP , destaca el capítulo otorgado a Participación Ciudadana, donde sus redactores (INVOLVE) expresan que: “Un gobierno abierto requiere de apertura para la participación e interacción ciudadana en la creación de políticas y formas de gobernanza, lo cual incluye la protección básica de las libertades civiles” [1]. Subrayando el hecho de que el uso de la palabra «ciudadano» debe entenderse en el sentido más amplio posible, que incluye a todos los habitantes de un país o localidad. “Existe la preocupación razonable de que este término pueda ser utilizado para excluir a los grupos de personas sin derecho a voto o no nacionalizados en un país determinado, incluyendo a niños, jóvenes, migrantes y refugiados.»

Las estrategias e iniciativas políticas a nivel internacional para impulsar de manera decidida la implantación del modelo de “Gobierno Abierto” intentan demostrar los beneficios para la sociedad que aportaría su instauración en las formas de gestionar el gobierno y la administración pública. Pero una de las cuestiones que emergen con fuerza en torno a aquéllas para garantizar su establecimiento exitoso es la pregunta que se hacía Ravi Kumar el pasado mes de noviembre: ¿Pueden los jóvenes hacer que sus Gobiernos sean más responsables de sus actos? , una interesante nota publicada en el blog Youthink! del Banco Mundial. Afirmando que los jóvenes serán unos de los principales impulsores de los gobiernos abiertos en todo el mundo. “Sabemos que a la juventud le interesa mucho el gobierno abierto y la rendición de cuentas. Hay más de 1200 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años en el mundo y la mayoría está conectada mediante tecnologías móviles. Cuando se combinan el dominio de la tecnología de ellos con la pasión por la rendición de cuentas, es probable que veamos que muchos más Gobiernos se vuelven más transparentes.”

Google Hangout Youth & Open Government - World Bank

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